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国などの行政体が、法律等規制の制定、改廃や、それに係る政令、省令などを定める際に、その案を一般に公表して、広くコメントを求める制度のこと。国が進めている行政改革で、国民からの意見聴取をした上で政策判断・決定を行うべきとする主旨で設けられた。本来は規制の設定、改廃の際の意見提出手続だが、一般化するにつれ、国に限らず地方自治体を含めたさまざまな行政体による政策決定における意見募集の手法として、広く用いられつつある。
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